丹寨县积极推行“两员制”着力优化营商环境

2023-08-09 18:50:57 天眼新闻

近年来，丹寨县坚决贯彻落实中央、省委关于优化营商环境的决策部署，围绕为企纾困解难、促进经济发展，创新推行优化营商环境企业全程代办员和部门首席领办员的“两员”服务制度，明确代办员向企业提供全程代办服务和领办员负责本单位行政审批事项领办的方式，着力推动营商环境持续优化提升，切实打通服务企业“最后一米”。

建好“两员”服务队伍

(相关资料图)

一是明确资格选派“两员”。明确“两员”的选派群体以金钟经济开发区、发展改革局、工信和商务局、农业农村局等涉企单位业务骨干、岗位能手、退居二线的领导干部和热心于服务企业的同志为主，学历要求在大专以上，具备履行岗位职责所必需的工业、金融、法律、科技、农业等专业知识和专业技能，或具有在企业工作一年以上的从业背景，政治素质过硬、工作作风扎实，坚持原则、廉洁奉公，熟悉项目相关业务、流程，能够帮助企业解决投资、项目推进中困难的优秀人才。2023年以来，已从各领域选派“两员”基数达300余人。二是明确需求匹配“两员”。采取部门推荐、组织选定方式，明确由各相关单位推荐1名以上干部作为企业全程代办员或部门首席领办员人选，经组织、纪检、人社等部门考察、公示后，纳入企业服务人才库，根据企业需求和部门职能，结合人才库人员信息情况，采取“一对一或一对多”方式为每家企业精准匹配1名企业全程代办员，负责办理涉及行政审批、公共服务等事项；匹配1名部门首席领办员，负责领办涉及本部门审批的事项及公共服务。2023年以来，共为119家企业精准匹配企业全程代办员57名，为具有行政审批职能和公共服务事项的单位匹配部门首席领办员50名，实现县域内重点企业“一对一或一对多”联系全覆盖。三是明确标准培养“两员”。建立政务服务办事窗口跟岗学习或顶岗锻炼工作机制，定期安排企业服务人才库人员到政务服务办事窗口跟岗学习或顶岗锻炼，结合窗口办理业务情况、企业评价及满意度，选拔业务水平高、沟通协调能力强的优秀人员列入企业全程代办员或部门首席领办员拟选派名单。实行“两员”持证上岗机制，定期对拟选派人员开展优化营商环境专题培训，围绕党的方针政策、惠企政策、办事流程、服务礼仪等方面组织业务知识考试，考试成绩达80分以上的人员确定为企业全程代办员或部门首席领办员人选，并颁发企业服务上岗证书。2023年以来，安排人员到政务服务办事窗口跟岗学习或顶岗锻炼6人，获取上岗证书6人。

发挥“两员”服务作用

一是全面收集诉求，扩大服务范围。制定《丹寨县优化营商环境企业全程代办员和部门首席领办员工作制度》，明确“两员”服务项目涵盖企业开办、企业运营、企业退出等企业全生命周期，实行“一企一档”信息管理模式，由企业全程代办员通过定期走访、随时沟通等方式，对服务企业的基本信息、生产经营信息以及困难诉求进行全面收集，并对相关数据信息进行动态掌握和实时更新。同时，对收集到的诉求信息进行现场查看、核实，及时梳理汇总，建立企业诉求清单，提出拟解决的建议措施，于次月5日前将诉求清单统一上报县代办中心。2023年以来，共收集企业反馈各类问题和诉求事项173件次。二是及时转办诉求，加快服务速度。建立服务事项快速办理及反馈机制，明确对于帮助发布招聘用工信息、疫苗接种等能现场解决的一般诉求，由企业全程代办员立即协调解决；对于注册登记、落地建设、竣工投产、申请劳动补贴等涉及行政审批和公共服务手续办理等诉求，由县代办中心在收到问题反馈后，立即向涉及的部门首席领办员下发领办任务通知，要求在规定时限或承诺时限内协调办理涉及本部门的行政审批事项及公共服务事项诉求，并以电子邮件、书面复函等方式将受理情况反馈给相关企业。2023年以来，“两员”当场解决或协调解决事项146件，县代办中心向部门首席领办员转办事项18件。三是高效办理诉求，提升服务质量。部门首席领办员接到领办任务后，立即根据企业办理工作事项需提供材料进行梳理，按照“清事项、减材料、压时限、提效率”原则，实行同一申请材料审批部门内部流转共用机制，对于工程建设许可证、拟开工项目建设审批等行政审批及公共服务事项诉求，在基本条件、关键材料具备情况下先行受理并进入审核程序，再反馈给全程代办员于规定时限内补齐相关材料，对于非必要由法定代表人出面的事项，均由“两员”进行全程代办处理，并及时将问题办结情况反馈至企业。2022年，丹寨县在全省营商环境考评中“压实服务”项指标得分为99.93分，排全省第1位；企业对“两员”服务事项办理结果满意度达92%以上。2023年以来，“两员”办结企业问题诉求事项159件。

严格“两员”服务考评

一是规范“两员”考评方式。制定《丹寨县优化营商环境企业全程代办员和部门首席领办员考核办法》，实行“平时考核+成效评价”方式，围绕为企业收集诉求、办理实事、走访宣传等指标对“两员”进行综合评定。平时考核由县营商办按月计分，并结合企业满意度开展“金牌企业全程代办员”“金牌部门首席领办员”月评比活动，评比成绩将在平时考核中对应加分；成效评价采取企业评分、代办员互评、县级挂帮领导评分等方式，按季度进行测评打分，并由县营商办结合平时考核情况梳理形成年度考核结果。2022年以来，累计评选“金牌企业全程代办员”“金牌部门首席领办员”26名。二是开展“两员”跟踪督查。整合纪检监察、营商办等部门力量，不定期对“两员”工作开展情况进行跟踪督查，并设立县营商环境投诉举报热线，接受社会监督。对未按要求走访、开展服务、工作不在状态和服务态度差的，由县营商办进行约谈；对工作中出现吃拿卡要或变相收取相关费用、态度冷硬、失职渎职等损害营商环境建设行为的，进行全县通报批评；情节严重的，由纪检监察机关进行调查处理；违反相关法律的移送司法机关处理，并将处理结果作为派出单位年度目标绩效考核的负面清单予以扣分。针对“两员”因工作岗位变动或新引进的企业，及时调整、充实人员，确保工作衔接不断档、办事不脱节。2023年以来，共下发“两员”工作情况通报6期、督查专报1期，调整更新“两员”18人。三是强化“两员”考评运用。结合县营商办考核情况，择优推选年度考核中排前十的“两员”在全县营商环境会议上进行经验分享交流，整理相关典型材料或优秀事迹适时在官网、微信公众号等平台宣传，并将推荐意见作为干部提拔、职级晋升、评优评先的重要参考依据。对于年度考核得分低于80分且排名后10位的“两员”，给予黄牌警告，若连续两年得分低于80分且排名后10位，则评定为不合格等次，由县营商办将考核结果反馈至组织、人社及“两员”所在单位，作为年终奖励性绩效考核依据。2022年度，全县89名企业全程代办员中考核被评为优秀的有9人、合格的有80人，40名部门首席领办员中考核被评为优秀的有3人、合格的有37人。

供稿　丹寨县委改革办

一审　刘珺珺

二审　石开恒

三审　陈玉佳

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